除了一飲而盡時的那份酣暢、清爽、激情、酷炫感覺，一杯在手時的那份甘甜、香滑、醇厚、溫暖感受……對于飲料，消費者可以期待更多。

　　“飲料要成為營養(yǎng)素的良好載體。”8月14日在浙江杭州召開的2018中國飲料工業(yè)協(xié)會理事會會議提出了這一行業(yè)發(fā)展新理念，為飲料行業(yè)服務(wù)健康中國、踐行社會責(zé)任明確了新的定位，也為飲料產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級提出了新的思路。

　　中國飲料行業(yè)從2008年全球金融危機起就進入增速起伏動蕩的階段，直至近幾年走入下行通道，全行業(yè)開始探索轉(zhuǎn)型升級的路徑。2016年中國飲料行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新研討會首次提出“2016中國飲料與健康行動計劃”，并發(fā)布了“中國飲料行業(yè)健康行動宣言”；為了讓宣言落地，協(xié)會提出了“生產(chǎn)家人喜歡的飲料”的理念；2017年進一步細(xì)化為“飲料產(chǎn)品要更營養(yǎng)、更多元”。就此次提出“飲料要成為營養(yǎng)素的良好載體”的行業(yè)發(fā)展新理念，中國飲料工業(yè)協(xié)會理事長趙亞利表示，在當(dāng)前國家大力支持發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、飲料行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品增長放緩、消費者的消費理念和消費行為不斷發(fā)生變化的新形勢下，飲料要與營養(yǎng)素更有效、有機的融合，正如《中國食品報》此前報道的那樣，飲料行業(yè)要跟上健康中國的節(jié)拍。

　  政策方面釋放出的信號也是積極的。首先，營養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂正在建立這樣的理念：保障食品安全的同時，兼顧營養(yǎng)理念，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新注入更多的活力，使《國民營養(yǎng)計劃》能夠真正落地，讓消費者真正得到實惠。

　　以GB14880的修訂為例，起草小組提出了擴大可強化的食物類別、增加各類食物中可以強化的營養(yǎng)素種類的修訂思路，以保障消費者微量營養(yǎng)素攝入、激發(fā)行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)活力、規(guī)范行業(yè)強化行為。“未來會給企業(yè)更大的自主權(quán)，”李寧透露說：“現(xiàn)在對食品的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，也許未來就不規(guī)定了，當(dāng)然，強化量的最低值和最高值還是要有的。”

　　市場監(jiān)管方面也樂見“飲料成為營養(yǎng)素的良好載體”。一直以來，中國的保健食品通常都是以膠囊和片劑面目示人，這類藥物劑型與其食品的屬性不相匹配。國家市場監(jiān)管總局特殊食品注冊管理司宛超處長表示，日本的保健食品大部分都是以普通食品形式存在，比如飲料和酸奶。“普通食品的形式更符合人們對保健食品的印象，同時消費也方便；另一方面，會節(jié)省監(jiān)管力量，很少會有人拿著飲料或者酸奶去做會銷的。”

　　據(jù)宛超介紹，截止到2016年底，我國共批準(zhǔn)了約1.6萬個保健食品的注冊號，但飲料行業(yè)注冊申請不到200個，而且功能基本集中于抗疲勞、免疫調(diào)節(jié)范疇，極個別的是改善腸道菌群、保肝、潤腸通便。為什么飲料行業(yè)申報產(chǎn)品這么少，宛超分析指出，之前的監(jiān)管在注冊環(huán)節(jié)就要求生產(chǎn)試制的樣品必須符合GMP，難住了飲料企業(yè)。現(xiàn)在這項要求已經(jīng)取消，達到真正的GMP，是產(chǎn)品上市以后企業(yè)要遵循的內(nèi)容。

　　宛超介紹說，保障人民群眾的健康權(quán)益和促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是我們監(jiān)管工作的兩個重要目標(biāo)。捕捉市場消費需求的能力，應(yīng)該交給行業(yè)交給企業(yè)。法規(guī)要從路徑方面保護好產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。有政策保障，創(chuàng)新才有空間和動力。就保健食品的監(jiān)管而言，在保障食品安全的基礎(chǔ)上，一些消費體驗性、功能評價性的內(nèi)容，可以讓企業(yè)自主創(chuàng)新。

“以往在功能性評價方面，大家都認(rèn)為要政府包辦。我們的思路如今已經(jīng)有所改變，下一步只出臺指南。企業(yè)可以參照監(jiān)管部門推薦的功能評價方法；如果不適用，企業(yè)也可以自己創(chuàng)新或者通過行業(yè)組織創(chuàng)新一類產(chǎn)品的功能評價方法。這一類是下一步要改革和解決的問題。”